西安新聞網(wǎng)訊 “裝修企業(yè)不得在裝修合同中不合理地免除自身責(zé)任”“裝修開工前，房屋使用者應(yīng)告知物業(yè)并提供有關(guān)材料”……28日閉幕的市十六屆人大常委會(huì)第四十七次會(huì)議表決通過了《西安市建筑裝飾裝修條例》，《條例》將報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)。
裝修企業(yè)不得在合同中不合理地加重房屋使用者責(zé)任
建筑裝飾裝修活動(dòng)可能對(duì)公共利益造成影響，對(duì)公共利益應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。同時(shí)，維護(hù)建筑裝飾裝修活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，也是重要的立法目的。因此，《條例》規(guī)定，為了規(guī)范建筑裝飾裝修行為，加強(qiáng)建筑裝飾裝修活動(dòng)管理，保障建筑裝飾裝修工程質(zhì)量和安全，維護(hù)公共利益和建筑裝飾裝修活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本《條例》。
目前，在住宅裝飾裝修中，仍存在裝飾裝修企業(yè)通過在合同中設(shè)置不合理的格式條款規(guī)避自身責(zé)任的問題。因此，《條例》規(guī)定，裝飾裝修企業(yè)不得在裝飾裝修合同中以格式條款不合理地免除或者減輕自身責(zé)任，加重房屋建筑使用者責(zé)任或者限制、排除房屋建筑使用者主要權(quán)利。
避免影響其他業(yè)主 裝修前應(yīng)向物業(yè)提交相關(guān)資料
住宅裝飾裝修活動(dòng)會(huì)影響到其他業(yè)主甚至是全體業(yè)主的共同利益，比如產(chǎn)生噪聲，造成地面滲水裝飾裝修網(wǎng)，改變承重結(jié)構(gòu)等，影響全體業(yè)主的人身和財(cái)產(chǎn)安全。因此，《條例》規(guī)定，住宅裝飾裝修應(yīng)當(dāng)遵守建筑裝飾裝修和房屋安全使用的規(guī)定。住宅裝飾裝修開工前，房屋建筑使用者應(yīng)當(dāng)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人告知，并提供下列材料：房屋權(quán)屬證明，不是所有權(quán)人的，還應(yīng)當(dāng)提供房屋所有權(quán)人同意的書面證明；申請(qǐng)人身份證件；住宅裝飾裝修方案。
《條例》修改征求意見時(shí)，有的專家提出，物業(yè)服務(wù)企業(yè)和其他管理人應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的服務(wù)。因此，《條例》規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)提供住宅裝飾裝修管理服務(wù)，建立和保存住宅裝飾裝修相關(guān)檔案和資料。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)住宅裝飾裝修、房屋安全、電梯使用、建筑垃圾處置等注意事項(xiàng)和禁止行為告知房屋建筑使用者及其委托的施工作業(yè)人員，并對(duì)施工進(jìn)行監(jiān)督。
對(duì)個(gè)人處罰五千元以上罰款前 應(yīng)告知當(dāng)事人有權(quán)聽證
有的專家提出，關(guān)于可以要求舉行聽證的罰款限額設(shè)置過低裝飾裝修網(wǎng)，應(yīng)當(dāng)予以修改。舉行聽證既可以保證公正，也要講究效率，因此不是所有的行政處罰案件都應(yīng)當(dāng)舉行聽證，而是將范圍規(guī)定為較重的案件。將可以舉行聽證的限額提高，在保證當(dāng)事人合法權(quán)益的同時(shí)，又兼顧了行政機(jī)關(guān)處理案件的效率，能夠減少不必要的行政資源浪費(fèi)。因此，《條例》規(guī)定，對(duì)個(gè)人作出五千元以上罰款、對(duì)單位作出五萬元以上罰款處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。
西安報(bào)業(yè)全媒體記者 拓玲
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