裝修垃圾有序處理是人民群眾對社區(qū)環(huán)境整治的內(nèi)在需求，也是建設(shè)良好生態(tài)、生活環(huán)境的外在需要，更是做實垃圾分類全過程管理的務(wù)實舉措。長寧區(qū)綠化和市容管理局以此為切入口，積極探索黨建帶建“裝修垃圾不落地”項目，逐步邁開裝修垃圾智能化管理、精細化管理、民主化管理的工作新步伐。
裝修垃圾都對市民產(chǎn)生了哪些影響？
2020年下半年，長寧區(qū)綠化和市容管理局通過街鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員工作機制的反饋得知，北新涇街道部分老舊居民區(qū)沒有條件專門設(shè)置裝修垃圾箱房，大多臨時露天堆放，有的甚至堆在小區(qū)綠化帶上；裝修垃圾專營企業(yè)在清運時要進行人工或鏟車裝料，不可避免會產(chǎn)生揚塵污染和噪音擾民；老舊居民區(qū)通道狹窄，清運車輛進出困難，垃圾收運不及時問題時有發(fā)生，居民反映強烈。
其中，最具代表性的是北新涇街道元豐小區(qū)。2018年之前，由于該小區(qū)沒有大件垃圾箱房，居民日常產(chǎn)生的裝修垃圾長期露天堆放在小區(qū)內(nèi)廣場邊上，對周邊居民影響較大，反對的聲音比較強烈。
考慮到小區(qū)空間有限無法建設(shè)大件垃圾箱房，只能改為在每個單元門前輪流堆放一周，但也不能徹底解決居住區(qū)裝修垃圾堆放和清運造成的環(huán)境問題，只會影響到更多的居民。
居民撥打12345投訴此起彼伏，成為小區(qū)環(huán)境治理和物業(yè)管理的矛盾焦點。
矛盾突出怎么解決？
長寧區(qū)綠化和市容管理局聯(lián)合局屬西聯(lián)環(huán)衛(wèi)公司與北新涇街道商議，決定在北新涇街道元豐小區(qū)，共同試點探索使用可移動式“智能裝修垃圾收集箱”（以下簡稱“綠房子”）替代傳統(tǒng)裝修垃圾箱房，通過裝修垃圾移動不落地、快速清運的模式，著力破解投放、收集、清運、揚塵、噪聲五大難題。
隨后，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，長寧區(qū)綠化和市容管理局和北新涇街道以示范帶動效應(yīng)為契機進行新范式的推廣，在統(tǒng)籌推進、投放模式、群眾參與等方面形成可借鑒可推廣的經(jīng)驗，再由點到線，連線成片。
目前，除先行試點的元豐小區(qū)外，北新涇街道在25個有條件的小區(qū)中，已完成16個小區(qū)的“綠房子”投放，完成率達到64%；針對6個正在進行精品小區(qū)建設(shè)的小區(qū)，將“綠房子”的選址規(guī)劃和建設(shè)施工同步進行；對一些暫時沒有投放條件的小區(qū)，積極創(chuàng)造條件，探索設(shè)置臨時投放點共享投放模式。
深化“黨建+”工作理念，鏈接共有價值
01 統(tǒng)一思想，提高站位
聚焦群眾關(guān)切的裝修垃圾處置問題，當(dāng)作踐行“人民城市建設(shè)”重要理念的民生實事、提高現(xiàn)代化治理能力的行業(yè)要事、提升城市精細化管理水平的好事來推進落實，堅持行業(yè)服務(wù)深入到哪里，黨建引領(lǐng)支撐就覆蓋到哪里。
02 搭建平臺，完善機制
由長寧區(qū)綠化和市容管理局黨組牽頭主導(dǎo)，統(tǒng)籌區(qū)廢棄物管理所黨支部、屬地街鎮(zhèn)黨（工）委、居民區(qū)黨總支、區(qū)內(nèi)八家專營單位，成立“裝修垃圾不落地”項目黨建聯(lián)合體，發(fā)布項目共建倡議書，進一步完善政府推動、社區(qū)轉(zhuǎn)動和社會發(fā)動的體制機制建設(shè)。
03 發(fā)揮優(yōu)勢，開拓創(chuàng)新
以“裝修垃圾不落地”項目為牽引，在垃圾源頭減量資源化利用，全過程人民民主實踐，法治為民辦實事等各方面打開突破口，尋找新抓手，形成合力點，共建良好務(wù)實的黨建氛圍。
打造“數(shù)治+”行業(yè)品牌，鞏固管理職責(zé)
01 科技賦能流程梳理
按照“管理先行、數(shù)據(jù)支撐、觀管結(jié)合、動態(tài)交互”的原則，依托垃圾分類“智管平臺”，建立健全裝修垃圾收運過程中實時呼叫、催收、軌跡、導(dǎo)航定位等功能，通過街鎮(zhèn)（園區(qū)）參與使用智管平臺，不斷積累完備管理過程信息，逐步實現(xiàn)裝修垃圾定時定點投放、預(yù)約到點收集和無塵密閉運輸。
02 技術(shù)便利社區(qū)治理
居民可以通過網(wǎng)絡(luò)方式在街鎮(zhèn)微信公眾號小程序、app上實現(xiàn)在線預(yù)約裝修垃圾清運，為市民參與社區(qū)綜合治理提供更便利、更直接的平臺。
03 數(shù)字延及智能管理
“綠房子”內(nèi)設(shè)有的12個超聲波感應(yīng)探頭，可實時監(jiān)測箱內(nèi)垃圾量，并通過手機APP和電腦自動推送調(diào)度，后臺系統(tǒng)對分配作業(yè)任務(wù)全過程監(jiān)管，同時可自動產(chǎn)生收運記錄報表，實時掌握收運情況。
完善“民主+”基層治理，提升共治效能
行業(yè)推動
西聯(lián)環(huán)衛(wèi)公司黨支部“崔中周勞模創(chuàng)新工作室”主動跨前，對“裝修垃圾不落地”新清運模式的作業(yè)標準、工藝流程進行詳細的梳理和分析物業(yè)裝修管理規(guī)定，對箱體堆放、車輛作業(yè)、實時數(shù)據(jù)等信息進行詳實的跟蹤和研究，通過拾遺補缺不斷優(yōu)化提升功能。
街道共治
繼續(xù)發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮居委、物業(yè)、業(yè)委會“三駕馬車”作用，重點夯實社區(qū)（園區(qū)）裝修垃圾管理責(zé)任人責(zé)任制度落實。深化裝修垃圾新模式與社區(qū)自治的良性互動物業(yè)裝修管理規(guī)定，強化基層共建共治共享效能。
居民自治
發(fā)動社區(qū)黨員、志愿者骨干等居民代表參與到裝修垃圾處置、效果評價等討論中來，從箱體的擺放點位到價格公開、服務(wù)公示各個環(huán)節(jié)，讓大家的事大家商量著辦。據(jù)統(tǒng)計，自啟用創(chuàng)新收運模式后，2021年市、區(qū)兩級12345平臺關(guān)于北新涇街道裝修垃圾的投訴下降為零，充分證明了居民群眾對新作業(yè)模式的認可。
黨建帶建初顯成效
01 治理水平提升，管理效能顯現(xiàn)
經(jīng)過先行先試的探索，“綠房子”的好用管用主要表現(xiàn)在：在收運時效上，由傳統(tǒng)收運模式的平均30分鐘一車縮短至5分鐘一車；在環(huán)保效能上，由于箱體全封閉，垃圾不落地，避免了鏟車作業(yè)的揚塵、噪音；在作業(yè)成本上，由于“綠房子”移動主要通過太陽能和鋰電池雙系統(tǒng)供電，減少了車輛油耗及自身損耗，節(jié)約了運營成本；在價格收費上，公開標準，公示服務(wù)，按需使用，讓居民群眾有實實在在的獲得感和感受度。
02 項目推進有力，實現(xiàn)多方共贏
截至目前，長寧區(qū)738個居住區(qū)，完成“裝修垃圾新模式”506個，占比達到68.6%（其中固定廂房170個，專用智能回收箱123個，臨時交付213個）。3個街鎮(zhèn)達到100%，2個街鎮(zhèn)超過70%，2個街鎮(zhèn)接近60%，3個街鎮(zhèn)在40%左右。
03 數(shù)字賦能應(yīng)用，創(chuàng)新工作方法
效果上，裝修垃圾智能化清運模式不僅實現(xiàn)了投放和收運有序銜接，收運和收費全程可溯，運力和運能合理配置的愿景，而且滿足了預(yù)約投放更方便、收運服務(wù)更精細的行業(yè)管理要求。更多居民群眾通過線上渠道和線下平臺使參政議政管理扁平化，激發(fā)了主人翁的精神，為完善行業(yè)標準，夯實基層治理基礎(chǔ)提供依據(jù)。
利環(huán)境、促發(fā)展、惠民生
未來，長寧區(qū)還將從這三方面下功夫
善做善成，在鞏固成效上下功夫
持續(xù)推進“裝修垃圾不落地”項目在全區(qū)面上的覆蓋，計劃到2022年底完成60%以上有條件的居住區(qū)采取智能收集箱等新模式的投放。通過裝修垃圾定時定點投放、預(yù)約到點收集、無塵密閉運輸和收運物流升級換代，不斷完善長寧區(qū)生活垃圾全程分類體系。
創(chuàng)新驅(qū)動，在打造亮點上下功夫
結(jié)合社區(qū)新基建要求，運用“智能收運，智慧管理”，進一步方便居民交投裝修垃圾。同時，因地制宜優(yōu)化完善智能裝修垃圾箱的工藝流程，通過制定實施導(dǎo)則的方式分類別分步驟對作業(yè)標準、作業(yè)規(guī)范進行明確，為在全行業(yè)推廣提供有益借鑒。
善思善謀，在規(guī)劃引領(lǐng)上下功夫
緊緊圍繞貫徹落實市第十二次黨代會精神的主線,落實高標準推進“無廢城市”的目標，就《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《上海市建筑垃圾處理管理規(guī)定》等法律法規(guī)做好銜接，結(jié)合實踐經(jīng)驗和總結(jié)，為從立法角度尋求解決途徑，積極建言獻策。
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